乌兰察布市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)
发布时间 :2021-11-23 01:43:47  来源 :本站 打印网页 新浪微博

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻执行《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,按照国家统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》要求,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条 本办法适用于局领导班子及其成员,局机关、二级单位统计人员。

第三条 健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,应当坚持集体领导与个人分工负责相结合,按照谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则,根据统计工作各业务流程环节的工作内容和质量要求,建立健全全过程质量管理和全员责任体系。局领导班子对防范和惩治统计造假、弄虚作假承担全面领导责任。党组书记、局长承担第一责任,班子成员承担主体责任,纪检负责人承担监督责任。统计人员承担直接责任。

第二章 责任内容和要求

第四条 局领导班子对防范和惩治统计造假、弄虚作假承担全面领导责任。

(一)认真落实国家统计局、自治区统计局及市委市政府关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排,结合本单位工作实际,研究制定统计法治建设工作规划、目标要求和具体措施。

(二)把防范和惩治统计造假、弄虚作假列为班子重要议事日程,建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。定期召开党组会议,听取、研究、部署防范和惩治统计造假、弄虚作假工作,讨论、确定统计法治建设、数据质量管控等重大事项,督导检查防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的落实。

(三)严肃查处统计违纪违法行为,对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”。健全统计违纪违法行为举报制度,完善统计违纪违法行为查处机制,严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度,积极实施统计执法检查“双随机”抽查制度,落实企业统计信用和统计从业人员信用档案管理制度,依法查处统计违纪违法案件,严肃追究相关人员统计造假、弄虚作假责任。

(四)积极将统计法纳入党校干部教育培训的必修内容。增强领导干部统计法律意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(五)加强对统计法治工作领导,配齐配强统计执法人员,充实统计执法骨干人才库,提高统计执法人员素质和装备水平,保障统计执法经费和条件,树立统计执法权威,增强直接查处统计违法违纪行为能力。

(六)坚持依法统计、依法治统,将贯彻执行统计法律法规贯穿统计工作各个环节,确保全区统计工作严格执行统计法律法规和统计制度,确保按照国家统计调查制度和地方调查制度组织实施统计调查。

第五条 局党组书记、局长对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担第一责任。

(一)安排部署重要工作。组织制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作计划和措施,及时召开局党组会议传达学习上级关于统计法治建设的部署和要求,并结合实际研究贯彻落实意见,安排部署依法统计依法治统年度工作和重点任务。

(二)组织健全工作机制。组织研究健全统计法治建设制度,推动建立责任体系,明确领导责任、具体责任和监督责任,努力形成从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假责任机制。

(三)协调解决重大问题。定期听取依法统计依法治统工作汇报,协调解决统计普法、执法监督和诚信建设工作中的重大问题,做好对上级机关和有关部门的沟通协调,保障重点工作任务顺利完成。

(四)领导督办重要案件。领导、组织和支持统计执法机构依纪依法履行职责,查处重大统计违纪违法案件;及时听取、研究、督办统计造假、弄虚作假案件查处工作,支持配合上级统计部门直接查处统计造假、弄虚作假案件。

(五)带头执行纪律法律。组织领导本系统统计机构及工作人员严格执行统计法律法规和国家统计调查制度,依法组织实施统计调查。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。督促班子成员依纪依法履行职责,加强对下级统计机构领导班子及其成员的教育监督管理。

第六条 班子成员中分管法治工作负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担主体责任。

(一)组织协调法治工作。组织协调法治建设工作,提出贯彻落实意见,研究布置具体任务,定期向党组(领导班子)汇报法治工作开展情况特别是查处统计违纪违法案件情况。组织制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作具体措施,完善制度,健全机制。听取统计法治工作情况汇报,及时研究解决存在的问题。

(二)组织拟定法治文件。组织拟定统计规范性文件,组织对本单位、本辖区印发的文件是否符合统计法律法规进行审查,将防范和惩治统计造假、弄虚作假的要求在有关文件中予以体现。

(三)组织法治宣传教育。组织拟定统计法治宣传教育规划和方案,指导开展统计法治宣传教育,确保统计人员了解熟悉统计法律法规规章内容,促进党政领导干部学习统计法遵守统计法,推动对统计调查对象和社会公众的普法宣传。

(四)组织查处统计违纪违法行为。组织健全统计执法监督检查制度和机制,组织落实既定的统计执法检查事项,推动执法机构依法开展执法检查,组织和督促及时查处统计违纪违法行为,及时提出对统计违纪违法行为责任人的处分处理建议,审核处分处理意见和执法文书。

(五)健全法治监督机制。带头遵守执行统计法律法规规章,推动统计执法队伍建设,组织对统计法执行情况的监督检查,监督统计执法机构和执法人员依法开展统计执法监督检查工作,推动落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制,充实做强统计执法骨干人才库。

第七条 班子成员中分管专业负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担主体责任。

(一)落实专业分管责任。带头遵守执行统计法律法规规章,贯彻执行统计法治建设的各项部署,研究落实分管范围内防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施,督促指导分管专业切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假职责。

(二)加强法治宣传教育。推动分管专业认真学习、严格执行统计法律法规规章,督促分管科室开展对统计调查对象的法治宣传,将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入分管专业培训。

(三)组织开展统计调查。组织分管专业严格依照统计法律法规规章和统计调查制度开展统计调查,确保分管科室及统计人员守住统计法律法规的底线、红线。

(四)健全质量管控体系。健全分管专业统计调查制度设计、统计任务布置和统计数据采集、处理、存储、报送和发布等环节的数据质量控制制度,组织分管专业对数据质量进行核查,始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿于分管专业统计调查工作全过程。

(五)建立数据核查机制。督促分管专业加强对异常数据的跟踪核查,按规定将核查中发现的统计违纪违法行为线索移交执法监督科,支持配合统计执法监督科对违纪违法行为进行执法检查和责任追究。

第八条 班子成员中分管纪检负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担监督责任。

(一)监督责任制落实情况。带头遵守执行统计法律法规规章,组织监督本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实情况,自觉接受派驻纪检组监督。

(二)组织追究违纪违法责任。组织落实本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,按照权限组织对本单位统计违纪违法行为责任人进行党纪政务责任追究。

(三)加强统计权力约束。组织对统计调查项目审批权、统计调查权、数据评估权、统计执法监督检查权实施监督,及时查处统计权力运行中的违纪违法行为。

(四)强化风险教育。组织指导开展统计法律法规和廉政风险防范教育,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入本单位廉政建设工作内容,推动增强统计干部依法统计和廉政风险意识。

第九条 机关各科室统计人员对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担直接责任,科室负责人负直接领导责任。

(一)强化法治宣传教育。自觉学习遵守统计法律法规规章,贯彻执行统计法治建设的各项部署,落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施。加强对统计调查对象的法治宣传,将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入专业培训。

(二)规范统计调查制度。根据国家统计调查制度,严格审批地方统计调查项目。对统计制度和地方统计调查项目执行情况开展监督检查。

(三)依法开展统计调查。严格按照统计法及统计调查制度规定的调查范围、调查指标、调查对象、调查时间、调查频率、调查方法及组织方式等布置和开展统计调查。

(四)审核查询统计数据。及时对上报的统计数据进行审核,对数据报送不完整、异常波动、上报后再作修改以及疑似问题数据等,及时进行查询和核实,并做好查询核实情况记录,发现重大数据质量问题,及时向分管领导报告。

(五)规范数据质量评估。利用历史统计资料、行业统计资料、部门行政记录、大数据等,对专业指标数据的异常变动进行分析评估,不断提高数据质量评估的科学性和合理性。

(六)开展数据质量核查。制定年度数据质量核查计划,经常性开展数据质量核查。对审核查询评估中发现的异常数据开展重点核查,加强对数据质量的监控,按规定将核查中发现的统计违纪违法行为线索移交执法监督科。

(七)开展统计执法检查。健全统计执法检查机制,制定统计执法检查计划,经常性开展统计执法检查。认真及时做好举报、移送、转办、交办等案件的查处工作。依纪依法处理统计违法单位、违纪违法责任人。加大对典型统计违法案件的通报、曝光力度。规范统计执法行为,实施统计执法检查全过程记录,及时公开行政处罚、双随机检查结果和失信单位等信息。

(八)记录违规干预统计工作情况。如实记录领导干部违规干预统计活动、妨碍独立行使统计职权、插手统计违法案件处理等行为,并及时如实报告。

第三章 责任追究

第十条 领导班子负责组织落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,按照干部管理权限追究责任制落实不力人员的责任。

第十一条 统计负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制执行情况列为年度述职述廉和党员民主评议的重要内容,作为对统计机构负责人、统计人员的总体评价、业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

第十二条 领导班子及班子成员有下列情形之一的,认定为推进依法统计依法治统不力。未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,情节严重的,及时向派驻纪检组移交。

(一)党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、政府关于依法统计的各项部署和要求未得到有效贯彻落实;上级统计机构关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排未落实到位;

(二)未将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入统计机构工作人员依法行政依法履职责任范围,未建立本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。

(三)未建立定期听取统计法治建设工作汇报和定期研究、部署统计法治建设工作会议制度;未建立统计违法举报实施办法;未形成查处统计违纪违法行为有效机制;未严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度;未落实统计执法检查“双随机”抽查制度和统计信用制度。

(四)对本单位发现的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;对统计数据造假行为查处不力,对责任人责任追究不到位。

(五)上级统计机构转交的统计违纪违法行为未及时如实核查;交办案件未依纪依法进行处理;不支持配合上级统计机构直接查处统计违纪违法行为;不支持统计执法机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件。

(六)本地区发生大面积或者连续发生统计数据造假问题;明知统计数据不实而不组织进行调查核实;未组织落实领导干部违规干预统计工作记录制度。

(七)其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。

对参与篡改统计资料、编造虚假数据,授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假的;对依法履行职责的统计执法人员、纪检监察人员等打击报复的,依纪依法追究相应责任。

第十三条 局机关各科室统计人员未能严格履行本办法规定第九条所列责任,明知统计数据不实而不进行调查核实,未落实违规干预统计工作记录制度,参与篡改统计资料、编造虚假数据,授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假,不支持、不配合依法查处统计违纪违法行为,应该认定为未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,情节轻微的,给予批评教育、限期整改;情节较重的,责令作出检查,予以诫勉谈话和通报批评;情节严重造成严重后果的,对直接责任人依纪依法作出严肃处理。

第十四条 领导班子及其班子成员、统计人员未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的,按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》要求,依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《行政机关公务员处分条例》《统计违法违纪行为处分规定》《事业单位工作人员处分暂行规定》及其他有关法律、行政法规追究责任。

第四章 附 则

第十五条 本办法自公布之日起施行。