中共乌兰察布市统计局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间 : 2020-12-07 10:45  来源 : 未知


根据市委2019年巡察工作安排部署,3月11日至5月20日,市委第一巡察组对中共乌兰察布市统计局党组进行了为期70天的集中巡察。2019年6月27日,市委第一巡察组反馈巡察意见,指出6个方面15个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

(一)强化组织、专题部署,认真抓好任务分解

一是成立整改领导小组。市委第一巡察组向市统计局党组反馈巡察情况后,局党组高度重视,第一时间召开专题会议,成立领导小组,研究制定了《市委第一巡察组巡察市统计局党组反馈意见整改方案》。按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由局党组书记、局长任组长,党组成员、驻市发改委综合纪检监察组有关人员任副组长,各科室负责人和基层支部书记为成员的整改工作领导小组,明确责任、细化分工,专项推进巡察反馈问题的整改落实。二是切实履行主体责任。巡察整改工作开展以来,局党组认真履行主体责任,局党组书记、局长牢固树立“第一责任人”的主责意识,将抓好巡察整改工作作为局党组当今和今后的一项重大政治任务,局党组成员主动担责,以身作则,发挥好带头作用。在整改工作中,先后多次召开党组会、党组扩大会,逐条研究分析,找准问题症结,实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个,确保巡察反馈问题整改到位。三是认真开好巡察整改专题民主生活会。2019年9月9日下午,局党组召开巡察整改专题民主生活会,按照“全盘接受、对标整改、真抓实改”的原则,班子成员紧密联系工作实际,深挖原因、直指问题、全面查摆,认真开展批评和自我批评,切实从政治上、思想上、认识上看问题、查根源、找对策,确保巡察整改工作取得实效。

(二)统筹推进,担当作为,认真做好整改落实

按照反馈意见和整改要求,从讲政治、讲党性的高度,以坚决的态度、果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。针对巡察反馈问题,局党组研究制定了《乌兰察布市统计局党组落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改台账》,细化问题、强化措施、对标整改,扎实抓好各项整改工作。整改过程中,坚持把任务分解到人,把压力传导到位,形成“一级抓一级、层层抓落实、件件有着落、事事有回音”的整改格局,党组成员充分发挥示范引领作用,迅速行动,带头抓好自身整改,逐条逐项抓好分管范围内的整改落实工作。先后制定了《乌兰察布市统计局财务管理制度》《乌兰察布市统计局干部职工考勤制度》《乌兰察布市统计局考勤实施办法》《乌兰察布市统计局公务用车、用油、维修管理制度》。2019年8月20日,召开党组扩大会,开展巡察反馈问题整改落实情况“回头看”,持之以恒,常抓不懈,巩固整改成果。

(三)结合实际,常抓不懈,全面转化巡察整改成果

巡察工作是监督与指导,更是教育与促进,对待巡察结果,局党组及各级干部能够摆正态度,统一思想,提高认识,强化守纪律,讲规矩意识,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,将巡察整改工作与日常管理和业务工作有机结合,让整改成效体现到各项工作中。一是把解决干部群众所需作为落实巡察整改工作的出发点和落脚点。累计投入90余万元对市县两级视频会议系统全部进行了更新,彻底解决了视频系统老化、卡顿、延时、雪花、音质差的问题。累计投入40余万元,安装大型净水热水一体机,改建阅览室,为阴面办公室安装空调,更换办公电子设备等,为干部职工营造贴心、舒心、温馨的工作环境。二是把落实整改和队伍建设结合起来,严格执行民主集中制,抓好队伍建设,统筹解决科级干部岗位轮换、支部力量薄弱等问题,着力构建一支高素质的干部队伍。三是坚持把落实整改和党风廉政建设结合起来,从严从实落实全面从严治党主体责任,明确“两个责任”,肩负起“一岗双责”,严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮。不断丰富廉政教育形式,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线。在落实整改任务中,局党组充分发挥引领带动作用,多次召开会议进行安排部署、听取汇报,在抓好巡察反馈问题的整改基础上,举一反三,建章立制,形成长效机制,不断增强干部职工的“四个意识”,不断推进党风廉政建设、干部队伍建设和反腐败斗争更上新台阶,努力把巡察成果转化为推动工作的强大动力,为全市统计事业持续健康发展提供坚强的政治保障。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

(一)政治建设方面

1、贯彻“五位一体”总体布局,为宏观决策提供可靠依据方面还有不足。

整改情况:一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进统计改革,优化统计工作,加强统计建设,在统计领域统筹推进“五位一体”总体布局。二是协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,加强统计工作,适应引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,加大调研力度,进一步发挥好全市经济决策参谋助手的作用。

2、推进统计体制机制改革,坚持依法统计从严治统上存在差距。

(1)统计执法工作滞后,执法队伍薄弱。

整改情况:一是已成立统计执法监督科,行政编制。经过近两年努力,全局共有15人考取了统计执法资格证,统计执法队伍不断壮大。二是已将统计违法行为举报电话、电子邮箱在乌兰察布日报刊登3次。三是不断加大统计执法力度,2019年度,参照自治区双随机统计执法检查模式,市局执法支队组织对各旗县市区进行统计执法双随机检查,累计对9家企业进行查处;2020年6月,市局执法支队协助自治区统计局对全市66家企业开展统计执法检查活动。四是谨慎行使自由裁量权,对确实符合减免处罚的情况经局党组会议集体讨论研究后决定。

(2)对行政复议应诉准备不足,未建立健全相关制度。

整改情况:由局执法支队牵头制定了行政复议应诉制度草案,草案在征求单位法律顾问意见后经局党组研究讨论形成正式制度。

(3)在防范和惩治统计造假弄虚作假方面措施不够有力,制度建设滞后,方法举措不多,对违规问题追责问责力度不大。

整改情况:一是参照《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》已制定《乌兰察布市防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(简称《规定》)草案;二是通过沟通协调,将统计法列入了党校领导干部培训目录,市委政府学习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,不断提高各级领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的意识;三是形成了统计数据评估会审机制,每月、每季度、每半年按照自治区各专业审核评估要求对全市统计数据和经济运行情况进行研判,对异常数据及时进行审核复查。

(4)统计法律法规的宣传广度、深度不够,宣传方式方法单一,规模以下企业对统计工作配合不力。

整改情况:与相关部门加强配合,利用“12·4”宪法日、“12·8”统计法颁布日、统计开放日等重要时间节点进行大力度、多角度宣传。在日常核查、调研、执法时,加大对规下企业的法律宣传力度。2020年7月,市局执法支队对我市一家规下工业企业统计数据拒报问题按照统计法规定进行立案,对其违法问题实施了行政处罚,同时,市统计局对处罚情况进行了广泛宣传,在全市工业企业范围内形成了一定的震慑效应。

3、党组领导作用发挥不够。

(1)党组会工作运行不规范。

整改情况:一是已按照《中国共产党党组工作条例》相关规定,准确定位会议性质,严格界别区分各类会议,并指定专人规范整理;二是提前通告党组会参会人员议题。

(2)重点工作推动不够有力。

整改情况:2018年第四次全国经济普查正式启动,局党组主动协调各方,通过努力,我市第四次全国经济普查工作在自治区各盟市位次居前,并得到自治区统计局局长及经普办的点名表扬。在2020年初组织的总结表彰中,我市经济普查工作被自治区经普办、自治区人力资源和社会保障厅联合评为先进。

(3)职工住宅楼产权证问题长期得不到解决。

整改情况:安排专人协调办理产权证事宜,将办理职工住宅楼大产权证所需相关材料和费用交集宁区不动产登记中心。目前,大产权证已办理完毕,职工只需携带相关材料可办理个人不动产权证。

(二)思想建设方面

4、思想政治工作抓得不紧。

(1)中心组学习示范引领作用发挥不够。

整改情况:一是认真落实中心组学习制度,发挥示范引领作用,细化相关措施,修订完善中心组学习计划。二是在主题教育活动中班子成员带头撰写各种总结及心得体会。

(2)机关党员干部政治学习制度落实不到位,学习方式单一,督学促学机制不健全。

整改情况:一是加大督学促学力度,每半年进行一次相关检查,不断强化政治学习,提高学习效果,对督查发现的问题及时整改。二是及时安排学习,了解中央及自治区有关重要文件精神,加大经济社会发展新知识新理念新思想的学习掌握,将相关内容列入总支和党支部学习计划,要求党员干部职工认真学习。

(3)推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实,部分党员干部学习存在惰性。

整改情况:进一步规范“两学一做”学习内容,灵活学习方式,通过支部活动不断调动和引导党员干部的学习积极性,班子成员在主题教育中带头结合各自工作实际认真撰写学习体会材料等。

5、落实意识形态责任制不到位。

整改情况:成立市统计局意识形态工作领导小组,进一步完善全局意识形态工作的组织领导。加强局机关阵地建设,更新完善了部分党建展板,建立了局门户网站。

(三)组织建设方面

6、基层党组织存在弱化、虚化现象。

(1)党组专题研究党建工作次数少,党总支示范引领作用发挥不够,未将党建工作与统计工作有机结合,存在“两张皮”现象。

整改情况:一是增加党组专题研究党建工作次数,每季度专题研究党建工作不少于1次。二是机关党总支不断加强督促检查力度。三是总支和党支部学习计划中,每季度增加1次业务学习内容,加强党建工作和统计业务工作的融合。

(2)党建工作基础薄弱,各支部共用会议室组织活动。

整改情况:一是机关党总支结合“党支部标准化建设年”和“五强党支部建设”,部署“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建工作。二是不断加强党建阵地建设,对已有的党建活动室重新进行整饰,并对我局目前会议室进行划分,确保支部活动有阵地。三是结合干部调整,将所有党支部书记由实职正科担任,确保支部人员力量充实。四是组织党支部书记和党务工作者参加各类党建培训。

(3)发展党员不规范。

整改情况:一是进一步部署规范发展党员工作,组织党支部书记对党员发展流程进行学习。二是责成存在问题的支部及相关人员进行整改,责成入党申请书、自传、思想汇报等落款日期前后矛盾的党员在所在支部做出深刻检查,并要求其他支部举一反三。三是加强理论学习研究,制定下发年度理论学习安排。机关各党支部认真组织所属党员干部职工进行政治理论学习,不断提高思想政治水平。

(4)党费收缴不规范,党费临时储存在个人账户,2018年以来部分支部还存在党员按年度、季度缴纳党费的现象。

整改情况:局机关总支对党费收缴工作进行部署,机关各支部每月收缴党费,机关党总支每月收集各党支部收缴的党费,并进行现金存放。党总支每季度向市直机关工委缴纳全体党员党费。

(5)党组织关系接转不及时。

整改情况:已按规定将驻村工作队党员组织关系转到包扶地区。

(6)支部“主题党日”形式单调,存在以集体学习、到包联小区打扫卫生代替主题党日的现象;第三、四、五支部“评星定级”资料缺失,图版未上墙;各支部创建“四型十好”资料短缺,成效不明显。

整改情况:一是各支部不断丰富“主题党日”活动内容和形式,2019年以来先后组织了参观警示教育基地、参观革命教育基地、观看教育片等活动。2020年8月组织党员赴凉城贺龙纪念馆进行了红色革命教育。二是各党支部对“评星定级”工作进行查漏补缺,严格按照有关要求开展相关工作。三是各党支部积极完善“四型十好”相关资料,并加强学习实践。

7、党内政治生活不严肃。

(1)民主生活会“辣味”不足,会前谈心谈话和征求意见不够,对照检查材料剖析不到位,以工作建议代替批评意见。

整改情况:一是加强会前学习,不断提高学习效果和对民主生活会重要性的认识,班子成员认真撰写个人对照检查材料,结合自身问题,准确剖析。切实做到批评与自我批评,找准症结,不回避不遮掩。二是民主生活会之前加强谈话提醒,克服好人主义。三是不断提高政治站位,敢于揭短亮丑,切实把问题找准找实。

(2)组织生活会不严肃。

整改情况:局机关党总支两次召开会议对相关问题进行通报,并对机关党支部落实七项制度进行部署安排。各党支部严格落实组织生活会有关要求,党员干部实事求是撰写各种材料,对于发现网上抄袭材料的人员及时进行谈话提醒。

(3)“三会一课”制度执行不严格。

整改情况:一是开展党务培训,对“三会一课”有关内容进行培训,并将“三会一课”基本要求制作成挂图并悬挂上墙。二是通过“五强”党支部建设,不断推动机关各党支部对日常制度的落实。三是原第四党支部书记向总支委员会就支委会记录涉嫌造假的问题作出检查,局党总支要求各支部要以此为戒、举一反三。四是定期对机关各党支部落实“三会一课”制度情况进行检查。

(4)“加强和规范党内政治生活推进年”抓得不实,问题找得不准、整改措施不具体。

整改情况:结合2019年“党支部标准化建设年”开展情况,各支部树立问题导向意识,认真查摆,并制定整改措施,形成问题台账,持续加强和规范党内政治生活建设。

8、执行选人用人制度不严格。

(1)选拔任用干部全程纪实制度不落实,科级干部轮岗制度不落实。

整改情况:我单位自2015年有个别干部调整后,至2019年底未有干部提拔任用情况(选拔任用干部全程纪实制度从2017年起执行)。2020年初,我局对干部进行调整使用,严格按照各级选拔任用要求开展工作,形成了完善的纪实材料。此次干部调整,对8名科级干部岗位进行了轮岗。

(2)单位混编混岗现象严重。

整改情况:2020年初干部调整后,我局干部混岗率下降18%。下一步待事业单位改革后,依据人员编制等规定分批减少混岗率。

(四)作风建设方面

9、存在违规发放津补贴现象,2014年以来向单位事业科长、副科长等7人违规发放电话费(120元/人/月)。

整改情况:从2019年7月份开始,已停发单位事业科长、副科长违规发放的电话费,正在对已发放的电话费进行追缴。

10、文件审批管理不严。

整改情况:一是将文件流转办理情况及时进行跟踪问效,确保领导批示、文件要求等落实到位。二是严格按照公文制发要求,加强公文起草、审批、印发等流程的管理。三是按照文件分类要求,做好文件归档、处理等工作。

11、驻村工作队作用发挥不充分。

整改情况:严格按照驻村工作队工作要求,做好各项扶贫工作。局党组对驻村工作队日常工作进展情况不定期开展检查。

(五)纪律建设方面

12、工作纪律执行不严格。

整改情况:一是制定完善了《乌兰察布市统计局干部职工考勤制度》和《乌兰察布市统计局考勤实施办法》,进一步明确请销假相关规定和日常考勤办法,并要求各级严格请销假审批。二是不定期开展工作纪律检查,发现问题及时纠正。

13、财务管理不规范。

(1)财务制度执行不严格,报销审批单存在漏签、补签等现象。

整改情况:梳理前期财务报销单,对漏签情况进行整改,修订完善了《乌兰察布市统计局财务管理制度》,并严格按照新财务管理制度执行。

(2)培训费用报销不规范,大部分培训支出未列明细,执行《乌兰察布市本级党政机关差旅费管理办法》不严格,部分报销凭证存在无出差事由、无外出培训文件等现象。

整改情况:修订完善了《乌兰察布市统计局财务管理制度》,并严格按照新财务管理制度执行。

(3)车辆维修及燃油费用报销不规范。

整改情况:一是修订完善了《乌兰察布市统计局公务用车、用油、维修管理制度》。二是已在立行立改阶段补齐相关明细,并严格按照新修订制度执行。

(4)存在挪用专项经费的问题。

整改情况:修订完善了《乌兰察布市统计局财务管理制度》,并严格按照新财务管理制度做到专项资金专项使用。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14、局党组主体责任落实不到位。

(1)局党组对党风廉政建设工作研究部署、督促检查不够。

整改情况:一是局党组认真落实市委下发的《党风廉政建设主体责任清单》,每半年召开一次专题党组会研究部署党风廉政有关工作。二是局党组每半年对党风廉政责任落实、作风建设、纪律执行情况开展一次调研检查,对发现的问题及时进行纠正。班子成员不定时对分管领域党风廉政工作开展情况进行督促检查。

(2)党组成员落实“一岗双责”不到位,对分管范围党风廉政工作进行专题研究、听取汇报、开展廉政谈话及警示提醒不够。

整改情况:一是每年年初结合市委下发的《党风廉政建设主体责任清单》和统计工作实际制定《市统计局党风廉政建设主体责任清单》,对党组、党组书记、党组成员党风廉政建设主体责任内容进行明确。二是党组书记、党组成员认真开展半年党风廉政工作专题研究并听取分管科室党风廉政建设责任制汇报。三是班子成员结合分管工作,每半年至少开展一次廉政教育和廉政谈话。

(3) 落实廉政风险防控措施不够有力,运用监督执纪“四种形态”不充分。

整改情况:一是修订完善了全局廉政风险防控资料,逐科室、逐人员梳理职权清单,针对职权目录查找廉政风险点,针对廉政风险点有针对性的制定防控措施,将廉政风险防控工作同业务工作有机结合。二是不断丰富廉政教育形式,2019年7月19日邀请市纪委宣传部干部为全局职工进行深入的警示教育,进一步提高廉政意识、纪律意识和风险意识。2020年,我局进一步灵活警示教育形式,由党总支牵头下发通知明确警示教育范围,各党支部利用主题教育时机组织党员干部开展警示教育,不断提高干部职工廉洁自律意识。

15、派驻纪检组监督执纪失之于宽、失之于软,指出的问题长期得不到整改,没能很好地发挥派的权威、驻的优势。

整改情况:一是严格落实监督执纪问责制度规定,提高履职能力,每周不低于1次集中学习。二是认真落实纪检组同党组沟通协调机制,发现问题及时督促整改,每半年督促检查党风廉政建设工作。三是每年同环节以上干部进行1次廉政谈话。四是对重要时间节点作风纪律开展明察暗访,每半年进驻监督单位不少于10个工作日。

三、持续强化、常抓不懈,进一步拓展整改成果

截止目前,我局对照市委第一巡察组巡察反馈问题和要求基本整改完毕,取得了较为显著的阶段性整改成果,但一些问题还需要长期坚持,常抓不懈。需要不断运用和巩固好市委巡察成果,推动全局党的建设和统计重点工作成效再上新台阶。下一步,局党组将以巡察整改为契机,坚持全面从严治党,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,巩固和扩大巡察整改成果。

(一)以党建为引领,履行好管党治党主体责任

以党建为引领,做到党建工作与统计、扶贫、文明城市创建等工作的同谋划、同部署、同促进,始终把加强党的建设作为首要任务抓实抓细。要自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑,推动工作创新发展。加强领导班子建设和党员干部队伍建设,用党章党规教育党员干部,管理好党员干部,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要全面加强基层党组织建设,深入开展“五强”党支部建设,持续整治党建“灯下黑”问题,不断规范党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(二)持续整改,扎实抓好整改末端落实。

对于已经整改到位的,我们要加强巩固,持之以恒,坚决防止整改过的问题死灰复燃,反弹回潮。对仍需完善收尾的整改问题,要紧盯不放,见底见效。对新制定的规章制度,要严格执行,抓好末端落实。对巡察整改督查反馈意见提出的问题,要明确问题导向、细化责任分工、全面进行整改,确保整改工作无遗漏、全覆盖。

(三)以巡察整改为契机,不断优化统计服务

市统计局党组将以此次巡察整改为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面推进国家统计局提出的“四个适应、四个进展”,始终做到“六个坚持”,在市委政府的坚强领导下,牢牢抓住统计工作服务经济发展的主线,充分发挥参谋助手作用,凝心聚力、攻坚克难、奋勇担当,坚定不移完善统计体制,深化统计改革,推动统计创新,努力开创统计事业的新局面。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

         地 址:乌兰察布市察哈尔西街市发改委大院市统计局办公楼307室。

                                                            联系电话:0474—8320955

                                                     联系邮箱:wlcbtjjbgs@163.com

                                                                                                                                                                               中共乌兰察布市统计局党组

                                                                                                                                                       2020年12月2日