2024年乌兰察布市深入贯彻党的二十届三中全会精神，抓好重点领域和关键环节改革，深度融入高质量共建“一带一路”的建设。全市各级政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署，采取一系列稳投资政策措施，持续推进项目建设，积极扩大有效投资，确保全市固定资产投资实现正增长。

一、固定资产投资回暖增速回升

2024年，全市500万元以上固定资产投资完成比上年增长4.4%。1-2月、1-3月、1-4月份全市固定资产投资增速均高于全区投资增速，分别高5.4个百分点、2个百分点、1.5个百分点。固定资产投资在三大经济领域存在不同程度的增长。民间投资在上半年持续释放经济活力，工业投资年底实现正增长，基础设施投资整体趋于正增长态势。

（一）固定资产投资结构中两提高一下降

固定资产投资主要由建筑安装工程、设备工器具购置、其他费用构成。通过下图全年趋势可以看出，设备工器具购置增速在固定资产投资前1-10月中均高于建筑安装工程、其他费用，最高增速在1-3月份增长78.4%，拉动全市固定资产投资32个百分点，占全市固定资产投资55%，高于全区增速44.7个百分点，1-12月份设备工器具下降2.3%。建筑安装工程增长趋势平缓，波动幅度较小，其中增长最高点是1-12月份，增长5.8%，较上月提升7.4个百分点，拉动全市固定资产投资3个百分点，占全市固定资产投资54%。其他费用增速呈“U”形走势，其中增长最高点是1-2月份，增长46.7%，拉动全市固定资产投资2个百分点，占全市固定资产投资5%，从1-4月份增速开始下降，1-11月份开始回升，在1-12月份实现增长39.8%，较上月提升14.8个百分点，占全市投资7%，拉动全市两个百分点。

（二）三次产业增速年底两提升一回落

从三次产业增长趋势来看，三次产业2024年底均实现上升，且第三产业投资增速高于第一、第二产业增速。2024年全市500万元及以上固定资产投资项目第一产业投资同比下降56.3%；第二产业投资同比增长9.8%，增速较上年下降14.3个百分点；第三产业同比增长3.2%，增速较上年回落18.9个百分点。

第一次产业投资全年高升低落的趋势走向，1-2月第一产业投资增速最高为121.6%，拉动全市投资1个百分点，从1-5月份第一产业增速开始下降均超50%，截至到12月下降到56.3%。第二次产业投资增长趋势平缓，全年增速为9.8%，其中1-2月份投资增长30.1%，拉动全市固定资产投资20.1个百分点，占全市投资63.3%。第三次产业增长速度全年呈正增长态势，全年增速为3.2%，且增速高于第一、第二产业增速集中在3-11月份，其中最高增速在1-3月份为62.6%，拉动全市投资20.2个百分点，占全市投资39.2%，第三次产业投资中主要以房地产、交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、水利和公共设施管业为主，以上四个产业占到第三产业的90%以上。

（三）基础设施投资增长较快

我市基础设施投资整体增长趋势呈正向增长，2024年基础设施投资同比增长22.5%，占全市固定资产投资比重55.9%，拉动全市固定资产投资增长10.7个百分点。从基础设施投资领域看，2024年燃气生产和供应业同比345.8%，占全市基础设施投资2%，拉动其2个百分点；生态保护和环境治理业同比增长29.1%，占全市基础设施投资2%；交通运输仓储和邮政业同比增长20.7%，占基础设施投资11.2%，拉动其2.4个百分点；信息传输软件和信息技术服务业同比增长30.4%，占全市基础设施投资34.4%，拉动其9.8个百分点。

（四）民间投资高升低落

我市民营经济继续发展壮大，民间资本投资的积极性显著提高，在投资领域、投资规模在不断扩大，在固定资产投资中占据了重要的地位。2024年民间投资完成同比增长-0.2%，占全市固定资产投资比重52.6%。从民间投资领域看，我市民间投资的主体逐步向多元化发展，各个行业民间投资增长显著，第一产业完成投资同比下降62.6%，占全市民间投资2%，其中林业增长4.3倍，畜牧业同比下降57.9%；第二产业完成投资同比增长1.6%，占全市民间投资45%，其中黑色金属矿采选业投资同比增长132.9%，制造业民间投资同比增长14.5%；第三产业投资完成同比增长3.5%，占全市民间投资53.3%，其中住宿、餐饮业民间投资增长235.4%；水利、环境和公共设施管理业投资增长55.6%。

（五）工业投资拉动强劲

我市工业投资平稳发展，2024年我市工业投资同比增长9.8%，占全市固定资产投资比重的57.5%，拉动全市固定资产投资增长5.3个百分点，是支撑全市固定资产投资增长的主要动力之一。其中，黑色金属矿采选业投资增长132.9%，占采矿业工业投资9.7%。制造业扭负为正同比增长6.6%，占全市工业投资31.5%，拉动全市工业投资增长2个百分点。黑色金属冶炼和压延加工业带动作用明显，增长1.4倍，占工业投资比重的11%，拉动全市工业投资增长7个百分点。电力热力燃气及水的生产和供应业较快增长,同比增长11.3%，占全市工业投资比重的68%，拉动全市工业投资增长7.6个百分点。

二、投资增长中存在的问题

固定资产投资整体看，上半年增长态势强劲，下半年增长缓慢，下半年投资增长动力不足。第一、第二次产业增速从1-5月份开始逐月下降，且第一产业下降速度超50%。民间投资高升低落，从1-3月份增速从94.5%下降到-0.2%，工业投资从1-2月份最高的30.1%降到1-11月份的-5.9%。

（一）一产领域下降幅度偏大

今年以来，第一产业投资下拉幅度增大，2024年农林牧渔业完成投资同比下降49.2%，下拉全市固定资产投资两个百分点。其中畜牧业投资下降67%，占农林牧渔业投资50.6%，下拉全市固定资产投资两个百分点。

（二）工业技改投资支撑力减弱

2024年工业投资呈现高升低落的走势，受市场经济影响，工业技改同比下降34.9%，占工业投资5%，下拉工业投资3个百分点。其中制造业技改投资同比下降60.1%，占工业技改投资40%，下拉其39个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业技改同比下降59.5%，占工业技改投资14.1%，下拉其13.6个百分点。

（三）入库项目规模数量减少

乌兰察布市2024年固定资产投资整体入库体量亦有所缩减，2024年全市新入库项目是420个项目，比去年减少73个项目。其中固定资产投资项目比去年减少67个、房地产入库项比去年减少6个。

三、固定投资建议

（一）针对短板弱项，强化项目招引

立足全市经济发展规划，牢固树立高质量经济发展理念。全市上下形成合力推进招商引资，着力扩大有效投资规模，市直相关部门和各县市区（园区）要主动挖掘招商信息，形成招商合力，全力做好项目储备。坚持“走出去”、“请进来”“留得住”相结合，尤其是针对当前乌兰察布市第二、三产业投资在经济增长中的短板弱项，展开招商引资，精准施策，提高企业项目开发建设积极性，弥补目前全市产业结构的不足。促进建设项目复工复产。

（二）抓好项目入库工作，推进项目建设进度。

新项目是拉动我市固定资产投资增长的重要途径，各有关部门及项目所在市县紧盯新项目开工，积极主动、沟通有效，督促拿地企业办理相关项目施工许可、三方进度等各类必备材料，促进项目入库准备工作。各级政府牵头、发改和主管部门要集中力量安排专人重点对照重大项目库，认真梳理，对未开工的项目及时做好入库准备，获取相关入库材料，做好各种投资要素保障工作，真正实现项目落地开工建设，形成有效投资，为入统计库创造条件。

（三）鼓励企业复工复产，营造良好的营商的环境。

企业的发展活力影响地区的经济发展，企业经济发展要素的增长对地区各个经济要素增长有实质推动作用，因此推动地区企业经济发展具有重要意义。统筹解决区域发展重大问题，加强政策之间的统筹联动作用，提高财政、产业、土地、环保、人才等政策的区域精准性和有效性。联动京津冀发展区域经济带，坚持“输血”和“造血”相结合，建立发达地区与欠发达地区联动机制，促进本地区投资经济健康、高标准发展。