近日，内蒙古自治区统计局、科学技术厅和财政厅联合发布了《2024年内蒙古自治区科技经费投入统计公报》。据公报显示，2024年乌兰察布市全社会研究与试验发展（R&D）经费投入保持持续快速增长。以下根据自治区反馈2024年R&D主要数据对我市科技研发情况进行分析。

一、研究与试验发展（R&D）经费情况

2024年乌兰察布全社会研究与试验发展（R&D）经费投入约12.2亿元，比2023年增加3.6亿元，增速41.29%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度1.01%，比2023年增加0.25个百分点，增速32.89%。R&D经费外部支出1372.9万元，比2023年增加669.4万元，增速101.66%。

研究与试验发展（R&D）经费投入即为R&D经费内部支出。按活动类型分为基础研究、应用研究和试验发展三个部分，分别为795.7万元、5495.2万元和116170.2万元，全市的研究与试验发展（R&D）经费投入仍主要集中在试验发展投入上，占全部R&D经费投入的94.86%，比2023年下降1.34个百分点；按支出方向可分为日常性支出和资产性支出，分别为114323.6万元和8137.5万元，全市的研究与试验发展（R&D）经费投入主要集中于日常性支出，占全部R&D经费投入的93.31%，比2023年上升2.81个百分点；按投入资金来源分为政府资金、企业资金、境外资金和其他资金四个方面，全市的研究与试验发展（R&D）经费投入主要来源于企业资金为115407.3万元，占全部R&D经费投入的94.20%，比2023年上升0.4个百分点。

R&D经费外部支出可分为对境内研究机构支出、对境内高等学校支出、对境内企业支出和对境外支出。2024年“对境内研究机构支出”为914.8万元，比2023年增加608.4万元，增幅198.54%；“对境内企业支出”为265.0万元，比2023年减少84.0万元，减幅24.07%；无“对境外支出”和“对境内高等学校支出”，与2023年一致。

二、研究与试验发展（R&D）人员情况

2024年全市R&D人员4360人，比2023年的3127人增加1233人，增幅39.43%。其中，女性R&D人员1137人，比2023年891人增加246人，增幅27.61%；研究人员1388人，比2023年的1168人增加220人，增幅18.84%；全时人员为1134人，比2023年的813人增加321人，增幅39.48%。2024年全市R&D人员折合全时当量为1721.6人年，比2023年的1385.2人年增加336.4人年，增幅24.29%；其中，研究人员的折合全时当量为458.3人年，比2023年的421.6人年增加36.7人年，增幅8.70%。

三、全部规模以上法人单位研究与试验发展（R&D）情况

2024年全市规模以上法人单位数为423家，比2023年的407家增加16家，增幅3.93%；其中，有R&D活动单位为77家，比2023年的43家增加34家，增幅79.07%。研究与试验发展（R&D）经费内部支出为115232.0万元，比2023年的80740.0万元增加34492.0万元，增幅42.72%。R&D人员合计为3177人，比2023年的1987人增加1190人，增幅59.89%；R&D人员折合全时当量为1403人年，比2023年的1002人家增加401人年，增幅40.02%。企业办研发机构16个，比2023年的12个增加4个，增幅33.33% 。专利申请数328件，比2023年的383件减少55件，降低14.36%；其中，发明专利99件，比2023年的89件增加10件，增幅11.24%。新产品开发项目数319项，比2023年的214项增加105项，增幅49.07%；新产品开发经费支出159093.9万元，比2023年的85335.8万元增加73758.1万元，增幅86.43%；新产品销售收入406634.1万元，比2023年的562138.3万元减少155504.2万元，降低27.66%。

2024年全市规模以上工业企业法人单位数为356家，比2023年的343家增加13家，增幅3.79%；其中，有R&D活动单位为76家，比2023年的41家增加35家，增幅85.37%。研究与试验发展（R&D）经费内部支出为114898.2万元，比2023年的80583.2万元增加34315.0万元，增幅42.58%。 R&D人员合计为3143人，比2023年的1976人增加1167人，增幅59.06%；R&D人员折合全时当量为1399人年，比2023年的996人家增加403人年，增幅40.46%。企业办研发机构16个，比2023年的12个增加4个，增幅33.33% 。专利申请数308件，比2023年的361件减少53件，降低14.68%；其中，发明专利99件，比2023年的74件增加25件，增幅33.78%。新产品开发项目数319项，比2023年的214项增加105项，增幅49.07%；新产品开发经费支出159093.9万元，比2023年的85335.8万元增加73758.1万元，增幅86.43%；新产品销售收入406634.1万元，比2023年的562138.3万元减少155504.2万元，降低27.66%。   

四、乌兰察布市科技研发存在的问题

（一） 基础研究“微乎其微”，创新源头动力不足

基础研究经费仅795.7万元，占全社会R&D经费比重不足1%，远低于试验发展94.86%的占比；且资金来源以企业为主，企业天然倾向短期应用研发，导致基础研究长期“失血”。这直接制约了本地主导产业的核心技术突破，陷入“跟随模仿”的创新困境。

（二） 核心研发人员“增长滞后”，人才结构失衡明显

R&D人员总量增幅39.43%，但研究人员增幅仅18.84%，其折合全时当量增幅不足全时人员增幅的四分之一，核心研发力量供给跟不上总量扩张；女性R&D人员占比仅26.1%，且缺乏针对性扶持，人才队伍多样性和创新深度受限。

（三） 成果转化“投入产出错配”，研发效益严重脱节

规模以上法人单位新产品开发经费增长86.43%、项目数增长49.07%，但销售收入却下降27.66%，投入与市场收益反向变动；专利申请数下降14.36%，虽发明专利增长11.24%，但“重研发、轻市场”“重专利、轻转化”现象突出，研发投入未形成实际竞争力。

（四） 外部合作“双缺失”，产学研链条断裂

连续两年对境内高校、境外支出均为0，外部合作仅依赖境内研究机构和本地企业。高校作为基础研究和高端人才高地未被激活，境外技术资源完全未利用，导致研发“闭门造车”，难以借力外部智力突破技术瓶颈。

（五） 研发领域“单极依赖”，抗风险能力薄弱

规模以上工业企业法人单位R&D经费占全市规模以上法人单位的99.7%，有R&D活动的工业企业法人单位占比98.7%，农业、服务业等非工业领域研发几乎空白。过度依赖工业研发，一旦工业行业波动，将直接影响全市R&D整体发展稳定性。

五、乌兰察布市科技研发发展建议

（一）锚定源头创新，补齐基础研究短板

1、设立“基础研究专项池”，定向支持企业与内蒙古大学、集宁师范学院等本地高校共建“主导产业基础研究实验室”，推动基础研究占比突破3%。

2、对开展基础研究的企业，将其基础研究投入纳入研发补贴考核核心指标，引导企业从“短期应用”向“长期突破”转型。

（二）聚焦核心人才，破解结构失衡难题

1、实施“研发人才提质计划”：对研究人员年度增速超25%的企业，额外给予研发补贴；针对女性科研人员推出“课题申报加分”“弹性攻关周期”政策，推动女性R&D人员占比提升。

2、与职业院校合作开设“研发辅助人才定向班”，重点培养R&D全时辅助人员，缓解核心研究人员“一人多岗”压力。

（三）打通转化堵点，实现“研发-效益”闭环

开展专利“提质减量”行动：对发明专利产业化项目给予补贴，同时取消低价值专利（如外观设计、简单实用新型）的申请补贴，引导专利从“数量型”向“效益型”转变。

（四）构建协同生态，激活外部合作动能

1、组建“乌兰察布产学研联盟”，签约区内外高校共建研发中心，重点解决农畜产品加工、新能源等领域技术难题。

2、试点“境外技术合作小额资助”，对企业引进境外关键技术、联合研发的项目，逐步打破境外合作空白。

（五）推动多元协同，破解行业单极依赖

1、出台“非工业研发破零计划”：对农业、文旅等领域首次开展R&D活动的单位，给予启动资金奖补，培育非工业研发示范单位（如农畜产品研发中心、文旅数字技术企业）。

2、将非工业领域R&D投入纳入地方政府考核，引导旗县（市、区）结合特色产业布局研发项目，形成“工业引领、农牧支撑、服务补充”的多领域研发格局。